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千岛湖流域试点“水基金” 探索乡村可持续绿色

时间:2018-02-14 14:10来源:网络整理 作者:采集侠 点击:
我国将在长三角地区最大的人工淡水湖——千岛湖流域开展“水基金模式”试点,探索并推广农业面源污染治理的可

我国将在长三角地区最大的人工淡水湖——千岛湖流域开展“水基金模式”试点,探索并推广农业面源污染治理的可持续模式,以更好地保护流域内饮用水水源安全。

第一财经记者从今天(2月6日)在杭州启动的千岛湖水基金项目上了解到,该项目首期发起资金为1000万元,由阿里巴巴公益基金会、民生人寿保险公益基金会各出资500万元。

“龙坞”成功模式复制到千岛湖

千岛湖位于浙江省杭州市淳安县和建德市境内,已成为杭州等城市约1000万人的饮用水水源地,杭州市约一半的饮用水取自于此。

目前,千岛湖湖体水质整体较好,但也面临着面源污染的威胁。当地环保部门的水质监测数据及评价结果显示,2001~2015年间,千岛湖湖体水质类别为Ⅰ~Ⅱ类,水体富营养化程度为中营养状态。总氮是全湖水质下降的首要污染物,一度逼近Ⅲ类标准。

面源污染主要来自流域范围的农业生产。环保部门的监测数据显示,杭州市淳安县内“一江十九溪”及建德市九条汇入千岛湖及新安江上游的水质均比湖体及新安江水质差,尤其是总氮等指标。淳安县的总氮排放量中75%来自于农业,氨氮排放量中农业源占56%;建德市氨氮排放量中62%来自农业生产。

农业面源污染与农户在种植过程中过量使用农药化肥及畜禽养殖密切相关,这是淳安县与建德市流域治理的重点,也是难点。专家分析,当地农业面源污染来源广泛且分散,涉及的农户数量众多,仅靠政府监督执法管理难度大、成本高;面源污染治理难以短期奏效,项目实施时间有限,需要依靠长效的农户行为激励与管理机制;农业面源污染治理中,如何能发展经济,如何惠及老百姓,也是保障治理的长效性和可持续的关键难点。

千岛湖流域试点“水基金” 探索乡村可持续绿色

只有人水和谐才能为人类生存和经济社会的可持续发展提供久远的支撑和保障。图为浙江省金华市城市景观。摄影/章轲

据第一财经记者了解,为更好实现跨区流域环境保护与生态发展,2013年12月,由国家发改委会牵头,联合浙江、安徽两省联合编制了《千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划》。

之后,浙江省发改委制定了《浙江省千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护实施方案》,并引入世界银行的资金与智力资源,指导浙江省范围内淳安县与建德市的项目设计与实施。

大自然保护协会(TNC)中国项目副首席代表赵鹏介绍,2015年,在杭州市余杭区黄湖镇的龙坞水库,TNC、万向信托和阿里巴巴公益基金会共同启动龙坞小水源地保护项目,并成立了中国第一个水基金信托——万向信托-善水基金1号(简称“善水基金”)。

千岛湖流域试点“水基金” 探索乡村可持续绿色

龙坞水源地水质改善状况。资料来源:善水基金

千岛湖流域试点“水基金” 探索乡村可持续绿色

善水基金信托龙坞项目架构。资料来源:善水基金

龙坞水库位于杭州黄湖镇青山村,始建于1971年,为周边近4000人提供饮用水。2014年的一份水质监测报告显示,龙坞水库的29项检测指标中,总氮、总磷和溶解氧超标,水源地水质未达标,已被轻度污染。

2015年起,善水基金通过集中管理龙坞水库水源地周围500多亩竹林,有效地控制水源地内竹林的农药、化肥使用,让竹林处于最好的水源涵养状态,也有效改善了水质。

2016年,阿里巴巴公益基金会在青山村建立了公众自然教育基地,每年约2000名访客和志愿者参与自然体验和公益活动。再之后,中国最大传统手工艺保护组织搬到了青山村,中国知名商业地产集团也在这里投资建设了生态环保度假酒店。青山村从水源保护开始,走出了一条以自然保护、生态旅游度假和文创传统手工艺为支柱的乡村振兴道路。

“公益的心态”与“商业的手法”

水基金模式是国际上针对面源污染治理最有效的管理模式与资金机制之一。该模式一方面通过土地经营权流转,将原来小农耕作的分散土地集中管理,开展生态友好型耕作方式,消除或减少影响流域水质的关键土地上的农业面源污染,改善流域水质,保障土地生态健康。

另一方面,水基金模式引导享受生态服务(如清洁水)的消费者为生态系统的保护和恢复而付费,帮助参与水基金生态友好型活动的农户获得劳务报酬,并享受水基金下游产业盈利的分红。

在千岛湖水基金项目启动仪式上,阿里巴巴集团合伙人、社会公益部总经理、阿里巴巴公益基金会副理事长孙利军对记者表示,“无论是水源地保护还是其它环保、公益领域,不仅需要‘公益的心态’,也需要‘商业的手法’。”

(责任编辑:admin)
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