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长春市人民政府法制办公室

时间:2017-12-06 20:12来源:网络整理 作者:采集侠 点击:
《长春市政府投资代建项目管理办法》(征求意见稿)已起草完毕,现面向社会各界征求意见和建议,请将修改意见及建议于 2017 年 12 月 5 日前反馈至长春市政府法制办立法处(幸福

《长春市政府投资代建项目管理办法》(征求意见稿)已起草完毕,现面向社会各界征求意见和建议,请将修改意见及建议于2017125日前反馈至长春市政府法制办立法处(幸福街1888号)或传送至邮箱fzbjfc@sina.com

 

长春市政府投资代建项目管理办法

(征求意见稿)

  

第一条【立法目的】 为加强政府投资代建项目管理,规范政府投资代建项目建设管理程序,改进建设实施方式,落实“代建制”,根据《国务院关于投资体制改革的决定》和《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》,以及有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条【适用范围】 本市政府投资代建项目的建设与管理,适用本办法。

第三条【代建制释义】 本办法所称代建制,是指通过招标或者委托等方式,选择专业化的项目管理单位,在政府投资代建项目的组织实施中,按照本办法规定及协议的约定代行项目法人单位职责的制度。

本办法所称项目法人单位,是指我市对具体政府投资项目建成后拥有使用权或者管理权的行政事业单位及经市政府授权的国有企业。

第四条【代建项目范围】 本办法所称政府投资代建项目(以下简称代建项目),是指实行“代建制”建设的、总投资超过500万元且使用财政性资金占总投资50%以上的政府投资非经营性项目。

本办法所称财政性资金包括:财政预算安排的基本建设资金(含国债资金、中央和省补助地方的基本建设资金);地方财政各项非税收入安排的基本建设资金;依托政府融资、贷款筹集的基本建设资金;行政事业单位自筹基本建设资金等。

本办法所称政府投资非经营性项目主要包括:

(一)党政工团、“人大、政协”、公检法司、人民团体机关的办公业务用房;

(二)科教文卫体、民政及社会福利等社会事业项目;

(三)看守所、劳教所、监狱、消防设施、审判用房、技术侦察用房等政法设施;

(四)环境保护、市政设施等公用事业项目;

(五)其他公用事业项目。

第五条【工作原则】 代建项目的建设活动,应当严格执行基本建设程序,坚持公开、公平、公正的原则。实行决策、建设、使用、监督相分离,并遵循招标投标、工程监理、合同管理和工程质量责任等制度。

第六条【管理主体】 市发展和改革行政主管部门是代建项目管理的行政主管部门。

市财政、建设、审计、监察等行政主管部门按照各自职责做好代建项目管理的相关工作。

第七条【代建方式】 代建方式为全过程代建,即从项目建议书批复后,代建单位开始介入,经可行性研究、设计、施工、交(竣)工验收、移交项目法人单位直至质量(缺陷)责任期结束。

第八条【代建单位选择】 代建单位的选择,实行名录制度管理。

市政类项目,由项目法人单位委托长春市政府投资项目建设管理中心(以下简称建管机构),在名录内,通过招标或委托方式选择代建单位,选择后由项目法人单位、建管机构、代建单位签订代建协议。

非市政类项目,由项目法人单位会同市建设行政主管部门,在名录内,通过招标或委托方式共同选择代建单位,选择后由项目法人单位、代建单位签订代建协议。

第九条【名录管理】 代建单位名录,由市发展和改革主管部门会同市建设、财政等有关部门建立和管理。

申请进入名录的单位应具备相应资质和条件。具体办法由市发展和改革主管部门另行制定。

第十条【合同管理】 代建协议内容应包括:

(一)各方的具体分工与权利、义务;

(二)项目建设内容、建设规模、建设标准及使用功能;

(三)项目前期手续办理及工程建设进度安排;

(四)建设资金安排计划;

(五)项目质量安全保证、投资控制保证、工程设计变更管理、竣工验收、项目移交;

(六)代建管理费的确定以及支付方式;

(七)违约责任;

(八)其它应当约定的事项。

第十一条【项目法人单位的权利义务】 项目法人单位的权利义务:

(一)根据项目需求及必要性,负责项目建议书编制及相关报批手续;

(二)根据年度投资计划确定的项目建设规模及投资,提出建设标准及功能使用要求;

(三)负责组织代建单位办理项目的各项手续;负责解决非市政类代建项目前期征地、拆迁和建设条件的落实;

(四)参与项目的初步设计审查、工程设计变更,以及建设过程中所有的招标活动,监督项目建设;

(五)负责项目建设资金的筹集、投资控制及财务核算,并接受审计部门审计;

(六)负责按协议约定支付代建管理费;

(七)对工程建设的质量、安全、施工进度和资金使用情况提出意见;

(八)负责项目竣工决算编制及竣工验收,并报财政部门审定。

第十二条【建管机构的权利义务】 建管机构的权利义务:

(一)按照本办法选择市政类项目的代建单位;

(二)组织签订市政类项目代建协议;

(三)监督代建单位按照协议内容开展代建工作;

(四)审核代建单位编制的项目年度投资计划和年度基建支出预算;

(五)监督代建单位关于勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购的招标投标活动。

(六)监督代建项目资金的使用,对代建单位的资金拨付申请提出审核意见;

(七)严格控制项目投资,审核工程设计重大变更的申请;

(八)监管代建项目的质量、安全、进度等;

(九)负责代建项目技术方案审核及新材料、新工艺、新技术的应用审核;

(十)与项目法人单位共同组织对市政类项目工程的竣工验收,参与资产移交工作;

(十一)其他依法履行的相关职责。

第十三条【代建单位的权利义务】 代建单位的权利义务:

(一)在项目法人单位配合下,完成可研报告、初步设计等前期手续的报批工作;

(二)配合项目法人单位完成项目前期征地、拆迁和建设条件的落实、协调;

(三)在项目法人单位的配合下,负责组织工程咨询、材料设备采购,设计、施工、监理等全过程招标工作;

(四)审核、签证工程进度报表及提出工程建设进度拨款及代建管理费拨付意见,并上报项目法人单位或建管机构审核;

(五)负责施工中出现的工程设计变更的核准,履行重大变更的报批手续;

(责任编辑:admin)
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